以創新培育壯大首府高質量發展新動能



以創新培育壯大首府高質量發展新動能

◎中共南寧市委理論學習中心組  

編者按

12月15日,《廣西日報》刊發中共南寧市委理論學習中心組理論文章《以創新培育壯大首府高質量發展新動能》。文章展示了近年來南寧市牢牢堅持創新在發展全局中的核心地位,深入實施創新驅動發展戰略,紮實推動以科技創新爲核心的全面創新,讓創新成爲引領首府經濟社會發展的強力引擎。《南寧日報》現予以全文轉載。

創新是引領經濟社會發展的第一動力。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央堅持把創新擺在國家發展全局的核心位置。習近平總書記就創新驅動發展發表一系列重要講話、作出一系列重要決策,強調抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。黨的十九屆五中全會明確提出,要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,強調必須“堅持創新驅動發展,全面塑造發展新優勢”。這爲“十四五”乃至未來更長一個時期我國發展提供了科學行動指南。近年來,南寧市牢牢堅持創新在發展全局中的核心地位,深入實施創新驅動發展戰略,紮實推動以科技創新爲核心的全面創新,讓創新成爲引領首府經濟社會發展的強力引擎。

堅持把科技創新作爲發展的戰略支撐,加快培育經濟新動能

積極搶抓新一輪科技革命、產業變革帶來的新機遇,進一步把創新聚焦到支撐產業高質量發展上來,全面貫徹“前端聚焦、中間協同、後端轉化”要求,不斷提升科技創新能力,着力培育壯大經濟發展新動能。

構築創新平臺,打造創新發展引擎。加強與北京中關村科技園區管委會的合作,2016年掛牌建立南寧·中關村創新示範基地,引入中關村的先進技術、先進理念和管理模式,輻射帶動南寧創新發展。2018年又共建了南寧·中關村科技園,這是繼濱海新區、雄安新區之後,北京中關村與外地合作重點打造的第三個科技園。目前,南寧·中關村創新示範基地累計聚集300多家創新企業。同時,建設廣西先進鋁加工創新中心、南寧華數輕量化電動汽車設計院等一批新型產業技術研究機構和專業型科技企業孵化器,目前共擁有國家級創新創業平臺30個。

匯聚創新資源,打造創新發展新高地。成功舉辦三屆中國—東盟新型智慧城市協同創新大賽、五屆南寧市創新創業大賽。推進開放式創新,開創科技招商新模式,加大以商招商力度,前往知名高校、科研院所和創新型企業密集的地區開展精準科技招商。出臺激勵企業加大研發經費投入財政獎補實施辦法,激發企業自主創新活力。建設多元化、多層次、多渠道的科技創新創業全鏈條科技投融資體系,成立南寧市創業投資引導基金、天使投資基金,引導更多社會資本進入南寧創業創新投資領域。

提升創新能力,助推戰略性新興產業發展。聚焦新一代信息技術、智能製造、新能源汽車、高端鋁等戰略性新興產業,加大對科技型企業的培育力度,發展壯大一批高新技術企業和瞪羚企業,全力推動產業邁向價值鏈中高端。比如,引進合衆、天際新能源汽車等一批標誌性重大項目,以及瑞聲科技、歌爾股份、浪潮等行業龍頭企業,培育壯大發展新動能。同時,以瑞聲爲龍頭,引進桂芯、國人等43家智能終端上下游企業,推動電子信息產業連續兩年成爲全市總量最大的工業產業。加快發展高端鋁產業,航空鋁、高鐵鋁產品達到國際先進水平,實現“南寧地鐵南寧造”“南寧公交南寧造”。

構建富有吸引力的創新生態系統,增強高端要素集聚功能

2017年4月,習近平總書記視察南寧時強調,要構建富有吸引力的創新生態系統,讓適宜的種子在適宜的環境中開花結果。我們牢記總書記的殷切囑託,持續深化改革、優化創新環境,加快構建更具吸引力的創新生態系統,推動技術、人才、資金等創新要素加快集中、融合聚變。

狠抓政策和制度創新。持續加強經濟領域制度創新,實行告知承諾、提前介入服務、容缺後補等改革措施,進一步精簡流程,壓縮審批時間,在全區率先推出“拿地即開工”新模式。爲應對新冠肺炎疫情、支持中小企業保經營,在全區率先出臺支持中小企業保經營穩發展16條、穩工業6條、穩投資6條等精準有力政策,有力推動復工復產,促進農業生產平穩有序、服務業加快回暖、工業發展勢頭強勁。堅持以制度創新爲核心,推動中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區初步形成重要金融創新事項70項,其中全國首創13項、廣西首創28項,制度創新指數在同批自貿試驗區19個片區中排名第5、在廣西自貿試驗區位居首位。

積極打造良好營商環境。在全國首創將農村房地一體不動產登記辦證業務納入服務範圍,實現村民“登記不出村、領證家門口”。在市一級和城區設置政務服務中心,鄉鎮(街道)、村(社區)設立服務站點,全市“最多跑一次”事項比例達94.9%。“容缺後補”審批、全鏈條審批、“線上一網通、線下一門辦”等“南寧經驗”在全國推廣。打造“繡花式”城管機制平臺,完善揚塵污染智慧防控“慧眼”全流程可視監控系統,開展揚塵、機動車尾氣、工業廢氣、秸稈焚燒等污染治理,空氣質量優良率由2013年的75%提升至2019年的91.2%,“南寧藍”保持常態。

持續提高社會治理水平。在全國率先建成公共資產負債管理智能雲平臺,實現政府資產“摸得清、來去明、管得住、利用好”。成立統一調度的城市管理監督評價中心,對落實管理責任進行同步監督評價,構建“指揮—實施—監督—反饋”的管理閉環。積極探索社會治理協同推進機制,建立30多個部門間協調機制,明確每項事務誰牽頭、誰配合、誰審批、誰監管,保證各層級各部門履職盡責、有機銜接、有序運轉,不斷提升治理現代化水平,爲創新發展提供良好社會環境。

深化人才體制機制改革,激發各類人才創新活力潛力

習近平總書記強調,強起來靠創新,創新靠人才。人是最具創新活力的因素,創新驅動的實質是人才驅動。近年來,南寧市不斷完善有利於人才成長和發展的培養、使用、激勵與競爭機制,讓各類人才施展才華、建功立業。

優化政策設計。出臺人才發展體制機制改革行動計劃及6個配套政策,惠及各類人才超12萬人次。緊跟發展趨勢,搶抓難得機遇,圍繞全面落實強首府戰略和廣西自貿試驗區南寧片區建設需要,出臺《關於加快集聚人才資源全面落實強首府戰略的若干措施》《中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區支持人才發展若干措施》《關於支持青年人才留邕創業就業的若干措施》等人才政策,提高人才資源的集聚力和引領發展的支撐力。

搭好引育載體。實施重大項目精準引才,以“項目+人才”方式,實施頂尖人才“計劃”、創新創業領軍人才“邕江計劃”等,精準支持重點產業、重點領域引進“高精尖缺”人才(團隊)。近年來,引進並培養了創新創業領軍人才及其團隊110多個,集聚高層次創業創新人才900多人,柔性引進院士等國家級人才9名,促成中國工程院院士帶項目落地。

做強雙創平臺。在全區率先出臺建設新型產業技術研究機構和高端創新載體的優惠政策,扶持企業打造高水平創新創業平臺。2018年以來,全市引進持股創業的國家級領軍人才15名,新增國家級企業技術中心5家、國家級重點創新創業平臺9家。在全區率先設立總規模2億元的天使投資基金,推動創業投資引導基金支持人才企業(項目)發展,着力解決初創期、成長期的企業融資難問題。

當前,南寧正全面落實強首府戰略,加快打造引領全區高質量發展的核心增長極。下一步,將緊緊抓住創新這個“牛鼻子”,按照自治區黨委提出的“強主體、建平臺、活機制、聚人才、促合作”的工作要求,大力推進以科技創新爲核心的全面創新,持續發揮好南寧·中關村創新示範基地等平臺的輻射帶動和溢出效應,引進培育更多高新技術企業,健全激勵和保障機制,加快高端人才集聚,促進創新合作交流,充分發揮創新這個第一動力作用,以高質量創新引領首府高質量發展。

(作者:中共南寧市委理論學習中心組)

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