廣西出臺辦法規範旅遊民宿經營管理 民宿最高建4層客房數不超14間

廣西規範旅遊民宿經營管理,對開辦要求、服務等方面作出明確規定

客房不超過14間 需辦理營業執照



上林縣大明山民宿帶旺了當地的休閒旅遊業

遊客在民宿裏看書,休閒度假(資料圖片)   记者赖有光摄

南寧雲—南寧晚報訊(記者韓沛 趙金玲)旅遊民宿經營用客房數量不超過14個標準間(單間)、最高4層且建築面積不超過800平方米;旅遊民宿開辦實行備案制度……爲規範旅遊民宿經營管理,促進旅遊民宿業持續健康發展,自治區政府辦公廳近日印發《廣西旅遊民宿管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對民宿開辦要求、開辦程序、經營規範、服務與監管等方面作出明確規定。

現狀 廣西民宿起步較早 規模逐步壯大

民宿是生活的“詩和遠方”,更是有溫度和人文情懷的旅遊體驗。隨着大衆旅遊消費升級,深度體驗遊逐步取代“景點打卡”式旅行,民宿成爲人們出行的熱門選擇。

“有些民宿很有特色,住下來就不想走了。”喜歡旅遊的市民樑女士告訴記者,到鄉村或郊外出遊,她喜歡選擇民宿。她住過上林的一家民宿,裏面設施有很濃郁的少數民族特色,一眼就喜歡上了。

業內人士認爲,附着在民宿上的傳統文化和特色內涵,是民宿區別於其他酒店、賓館的根本之處。隨着現代人的生活觀念和消費方式的改變,高端精緻、有文化內涵的民宿,成爲不少人出遊住宿的首選。

近年來,各種民宿創業項目涌現,遊客住民宿佔比近六成。“80後”和“90後”是旅遊民宿主要消費羣體。

從行業規模上看,2016年至2019年,民宿行業房源數量、線上交易額保持高速增長。據國家文化旅遊部門分析,我國旅遊民宿市場預計今年能達到300億元規模,相較2016年翻近4倍。

廣西的民宿始於19世紀90年代,起步較早,主要集中在陽朔縣。根據廣西文化和旅遊廳調查統計,截至2018年,廣西符合或接近旅遊民宿概念要求的民宿約有700家。

整體而言,廣西各區域間旅遊民宿發展不均衡,逐漸形成小地域集聚羣、大範圍分散的狀態,呈現以低端經濟型旅遊民宿爲主,中端、中高端旅遊民宿爲輔的發展格局。

從廣西現有的旅遊民宿產品類型來看,主要有景區依託型、古鎮依託型、農業依託型、海島依託型、民族風情依託型五類。但同時,廣西旅遊民宿存在相關政策和規範缺失、行業管理不到位、同質化現象較嚴重、管理和服務水平不高、總體經營效益不高等問題。

管理 民宿規模、服務、設施配置等有具體標準

●層數、房間數和總面積都有限制

爲規範旅遊民宿經營管理,保障利益相關人合法權益,促進旅遊民宿業持續健康發展,廣西制定了《辦法》,其中所稱旅遊民宿,是指利用當地民居等閒置資源,主人蔘與接待,爲遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

李先生在邕寧區有一棟5層小樓,想將其改造成爲民宿經營,是否可行呢?對於民宿的開辦要求,《辦法》做出了詳細規定:旅遊民宿客房規模參照《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)執行,經營用客房數量不超過14個標準間(單間)、最高4層且建築面積不超過800平方米。也就是說,李先生的5層小樓並不符合民宿的開辦要求。超過規模的經營接待旅客住宿的場所,依照旅館業相關法律、法規、規章進行管理。

《辦法》也提出,鼓勵農戶、村集體和具有專業化經營能力的經濟組織等,採用自主經營、聯營等方式,參與旅遊民宿經營管理。

對位於景區周邊、特色村鎮、歷史文化街區、國家風景道、邊關地區等區域,自然環境優美、生態環境良好、民族文化特色鮮明的旅遊民宿聚集地,縣級以上人民政府應當給予相應的政策扶持,引導旅遊民宿規範有序發展。

●公共用品用具要一客一換一消毒

熱愛旅遊的網友“青青”住過國內多地的民宿,她認爲相對於星級賓館,民宿在安全管理方面有待提升。有一次她忘記帶身份證,借用朋友的身份證也能順利入住,而且在嚴格訪客登記管理這方面民宿也較爲欠缺。

《辦法》在治安管理要求上做出詳細規定。旅遊民宿應配置治安管理信息採集傳輸設備,覈對住宿旅客的身份證件,如實登記其姓名及住宿時間等信息,實時錄入治安管理信息系統並傳報公安機關。

旅遊民宿也要配備必要的防盜、監控等安全技術防範設施,並制訂安全管理制度和應急預案。

在環境衛生和食品安全方面,旅遊民宿應當對公共用品用具進行一客一換一消毒,一次性用品用具要一客一換。旅遊民宿兼營食品銷售和餐飲服務的,應當依法取得食品經營許可。

●實行備案制,向市場監管部門申請

《辦法》對民宿的開辦程序進行了明確。

旅遊民宿經營者依法申請商事登記取得營業執照。旅遊民宿建築不需要辦理建設工程竣工驗收備案和公衆聚集場所投入使用營業前消防安全檢查合格證。

旅遊民宿開辦實行備案制度。經營申請人向民宿經營場所所在地的縣級市場監管部門提出申請。受理後,旅遊民宿聯合覈驗小組將在5個工作日內開展聯合踏勘、審驗。

記者瞭解到,相比酒店、賓館,民宿更有特色,體驗感更強,但它的安全、衛生以及服務也更容易成爲短板,爲遊客所詬病。旅遊愛好者劉女士對北海的一次民宿體驗較爲失望。“網上看到預訂的圖片讓人喜歡,但現場看到的則完全不一樣,感覺被騙了。”劉女士告訴記者,就是很普通的當地民房,衛生條件也很一般,人員混雜且安全性差,這樣的民宿她不會再去第二次。

針對消費者投訴較多的民宿在網絡平臺上的圖文介紹與實際環境不符的問題,《辦法》要求,旅遊民宿經營者提供的旅遊民宿服務信息必須客觀、真實,不得做虛假宣傳,不得欺騙和誤導消費者。

旅行社、住宿預訂服務機構等第三方平臺爲旅遊民宿經營者提供交易服務的,應對旅遊民宿經營者實名登記,審查信息的真實性。發現存在虛假信息或者違法行爲的,停止提供服務。

規劃 南寧劃入桂西南壯鄉風情旅遊民宿發展片區

《辦法》提出,發展旅遊民宿,應當堅持統一規劃、科學有序、注重品質、體現特色、環境友好原則,實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一。

那麼,廣西旅遊民宿要如何發展?根據《廣西旅遊民宿發展規劃(2020—2025年)》,綜合分析廣西旅遊資源的分佈情況等因素,確定全區旅遊民宿發展佈局爲“一個龍頭,六大片區”。到2025年,通過提升改造和新建相結合,全區旅遊民宿達3000家左右,打造八大旅遊民宿標杆示範地,旅遊民宿消費60億元以上,成爲建設旅遊強區的重要支撐以及城鄉經濟發展的新亮點和增長點。

一個龍頭爲桂林市旅遊民宿集羣。六大片區爲:桂北山水旅遊民宿發展片區(範圍包括桂林市和賀州市),桂西南壯鄉風情旅遊民宿發展片區(範圍包括南寧市、崇左市),北部灣濱海度假旅遊民宿發展片區(範圍包括北海市、欽州市、防城港市),桂西長壽養生旅遊民宿發展片區(範圍包括河池市、百色市),桂中民族文化旅遊民宿發展片區(範圍包括柳州市、來賓市),桂東南嶺南文化旅遊民宿發展片區(範圍包括梧州市、玉林市、貴港市)。

(作者:韓沛 趙金玲)

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